Rusia si Uniunea Europeana au esuat, deocamdata, in incercarea de a extinde acordul de parteneriat catre cele zece noi state care vor adera la comunitatea europeana la 1 mai. Ministrii de externe ai statelor Uniunii Europene, intruniti luni la Bruxelles, au lansat un avertisment Rusiei, atragand atentia ca un eventual refuz al Moscovei de a semna Acordul de Parteneriat si Cooperare cu noii membri ai Uniunii ar avea un "impact grav" asupra relatiilor Rusia-UE. De asemenea, cei 15 ministrii de externe precizeaza, intr-o declaratie comuna, ca UE este deschisa sa discute cu Rusia preocuparile pe care le are legate de extinderea Uniunii Europene. Un diplomat de la Bruxelles, citat de AFP, a amenintat cu sanctiuni Rusia, in cazul in care va ramane inflexibila. De cealalta parte, Moscova refuza sa semneze extindere protocolului cu noii membri ai UE intrucat ar pierde anual 300 de milioane de euro anual in conditiile in care viitoarele state membre vor putea exporta marfa in Rusia platind taxe vamale mai mici decat pana acum. Analistii observa ca UE nu are o strategie coerenta in relatia cu Moscova si arata ca adesea Consiliul Uniunii Europene are strategii diferite de cele ale Comisiei Europene in relatia cu Rusia.
Disputele in legatura cu Rusia s-au accentuat in noiembrie 2003, cand premierul italian, Silvio Berlusconi, a carui tara asigura, la momentul respectiv, presedintia Uniunii Europene, a refuzat sa critice interventia rusa din Cecenia si atitudinea autoritatilor de la Moscova fata de Protocolul de la Kyoto, ignorand astfel pozitia oficiala a UE. Atat Rusia cat si UE au o lista de solicitari pe care o aduc la masa negocierilor.
Desi nu are drept de vot, Rusia a cerut Uniunii Europene sa participe la masa negocierilor pe teme importante si sa-si faca cunoscuta parerea. Toate celelalte cereri ale Rusiei tin de economie si anume cere
