Daca in cazul unor capitole de negociere pentru aderarea la Uniunea Europeana (UE) au aparut diverse scandaluri si probleme, in privinta primului capitol, privind libera circulatie a marfurilor, Romania sta ceva mai bine. Ultimul raport de tara al Comisiei Europene arata ca in aceasta directie au fost facute progrese semnificative. Cu toate acestea, exista si in acest caz cateva lucruri care au atras atentia oficialilor europeni. Cea mai mare problema semnalata de acestia - domeniul achizitiilor publice, despre care raportul afirma ca "au existat insa numeroase semne de intrebare cu privire la capacitatea Guvernului Romaniei de a-si respecta angajamentele cu privire la reguli deschise si transparente in domeniul achizitiilor publice, datorita unor derogari ad-hoc semnificative de la legislatia achizitiilor publice si acordarea unor contracte cu valoare ridicata fara o licitatie publica".

Baza legala a liberei circulatii a marfurilor este reglementata de dispozitiile Tratatului de la Roma de constituire a Comunitatilor Europene. Astfel, articolul 7 din Tratat defineste Piata Interna a Comunitatilor drept "o zona fara frontiere interne, in care este asigurata libera circulatie a bunurilor, persoanelor, serviciilor si capitalului. Toate controalele si verificarile sistematice necesare asigurarii conformitatii cu regulile au loc pe piata si nu la frontierele nationale”.

Libera circulatie a marfurilor se aplica tuturor produselor originare din statele membre si tuturor produselor din terte tari cu drept de libera circulatie in spatiul comunitar. La inceput, libera circulatie a marfurilor a fost vazuta ca parte integranta a uniunii vamale a statelor membre, implicand eliminarea taxelor vamale, a restrictiilor comerciale cantitative si a masurilor echivalente, precum si stabilirea unor tarife externe comune pentru comunitate. Ulterior, accentul a fost mutat pe e