Probabil că la 1 ianuarie 2007, România va deveni ţară membră a Uniunii Europene. Pentru a putea face faţă provocărilor , economia noastră trebuie să fie pregătită să răspundă aşteptărilor pieţei unice. În această ideea au fost create de către UE fondurile de preaderare, o serie de fonduri puse la dispoziţie ţărilor în curs de aderare tocmai în scopul de a ajuta economia acestor state să se integreze în piaţa extrem de competitivă a Europei Occidentale.

Principalele programe de preaderare puse la dispoziţie României sunt PHARE, ISPA şi SAPARD. Dacă fondurile derulate prin programele PHARE şi ISPA au fost accesate într-o măsură relativ mare, în ceea ce priveşte Programul SAPARD s-au înregistrat o serie de întârzieri, întârzieri cauzate de factori mai mult sau mai puţin obiectivi.

În mod cert, cel mai important factor în accesarea greoaie a Programului SAPARD a fost lipsa de informare a potenţialilor beneficiari ai finanţărilor, respectiv locuitorii spaţiului rural. În aceast sens ar fi probabil util un aşa numit "ABC al finanţărilor", un ghid care să explice în mare ceea ce înseamnă Programul SAPARD, o definire a termenilor specifici, o descriere a domeniilor pentru care se pot depune cereri de finanţare, limitele maxime şi minime ale finanţărilor.

PROGRAMUL SPECIAL DE PRE-ADERARE PENTRU AGRICULTURĂ ŞI DEZVOLTARE RURALĂ (SAPARD) a fost creat pentru a sprijini eforturile de aderare a ţărilor candidate la Uniunea Europeană. Cadrul legal al Programului a fost stabilit prin Reglementarea Comisiei Europene (CE/1268/1999) din 21 iunie 1999 privind sprijinul Comunităţii Europene în domeniul agriculturii şi dezvoltării rurale în ţările candidate din centrul şi estul Europei în perioada de preaderare. În prezent în cadrul acestui program sunt active 7 măsuri, (Măsura = mijlocul prin care se implementează o prioritate, asigurând cadrul co-finanţării proie