Faptul ca Uniunea este prezenta in afara "granitelor" naturale si politice ale continentului, cu misiuni umanitare, de reconstructie sau de asistenta pentru democratizare, poate fi considerat drept cel mai mare succes al domnului Solana, in al carui vocabular intilnim tot mai des conceptul de "putere soft" - bazata pe valori si convingeri, mai degraba decit pe forta armelor. Nu este si nici a fost sef de stat sau guvern, dar toata lumea ii recunoaste forta si prestigiul, in cadrul esalonului de virf al Uniunii Europene. Javier Solana Madariaga este Inaltul Reprezentant al UE pentru Politica Externa si Securitate Comuna si, din aceasta postura, indeplineste si functia de secretar al Consiliului UE. Daca nu s-ar fi blocat proiectul de tratat constitutional, cu siguranta ca dl. Solana ar fi fost invitat sa-si faca noi carti de vizita, cu titulatura de "Ministru de Externe" al UE. Dar chiar si asa - a recunoscut-o fostul Secretar de Stat american Henry Kissinger, revenind asupra vechii sale butade - dl. Solana poate "raspunde la telefon" in numele Europei.
Statura internationala a lui Javier Solana a inceput sa se contureze mai bine in perioada 1995-1999, in care a detinut functia de Secretar General al NATO. Au fost ani extrem de dificili pentru Alianta. In decembrie 1995, la preluarea mandatului, dl. Solana a fost nevoit sa gestioneze finalul crizei bosniace. Catre final, s-a confruntat cu izbucnirea celei kosovare si, in acest context, a condus politic interventia militara (aeriana) impotriva regimului Milosevici. Mutarea sa intr-un alt birou bruxellez, de data aceasta apartinind Uniunii Europene, a fost o lovitura de maestru a liderilor comunitari. Cine altul decit dl. Solana putea oferi garantii mai bune, in sensul ca noua politica externa si de securitate a UE nu va destabiliza Alianta Nord-Atlantica, ci se va constitui intr-un mecanism complementar si, adese
