Dupa ce au reusit sa impuna votul uninominal pentru alegerea presedintilor de Consilii Judetene, ceea ce le-a intarit puterea in cadrul partidului, baronii PSD au pus la cale o strategie care sa faca din ei cei mai puternici oameni din Romania. La Mamaia, presedintii de Consilii Judetene, condusi de Liviu Dragnea, au prezentat in fata conducerii partidului, sub titlul „descentralizarea administratiei publice - un act de vointa politica“, un proiect de modificare a patru legi importante: legea-cadru a descentralizarii, legea administratiei publice locale, legea privind institutia prefectului si legea finantelor publice locale. Prin amendamentele aduse acestor legi, presedintii Consiliilor Judetene ar capata puteri mai mari chiar decat ale sefului Guvernului.
De altfel, in principiu, proiectul lui Liviu Dragnea spune ca un presedinte de Consiliu Judetean devine un prim-ministru al judetului si toate serviciile deconcentrate trec in subordinea sa, organizate dupa modelul unui guvern. Proiectul de la Mamaia, intrat in posesia ziarului Cotidianul, pledeaza pentru „abrogarea termenului de competenta partajata“ intre Consiliul Judetean si Guvern, baronii PSD solicitand „competente exclusive cu privire la politicile publice locale, subordonarea administrativa si institutionala, gestiunea patrimoniala, financiara si umana“. Astfel, Consiliul Judetean ar trebui sa capete competente exclusive in plus fata de cele actuale in urmatoarele domenii: inspectia in constructii, cadastru si publicitatea imobiliara; administrarea aeroporturilor, porturilor maritime si fluviale; tineret si sport, sanatate publica, activitatea de promovare turistica si clasificarea unitatilor de cazare si alimentatie publica; ordine si siguranta publica; protectia consumatorilor; pensii, ocuparea fortei de munca si somaj; activitatea de protectie sociala, munca si inspectia muncii, solidaritate
