(Legislaţie interpretabilă + necorelată) - Transparenţă = Corupţie

21 mai 2010

Aceasta este una dintre concluziile mesei rotunde „Studiu de caz: Bariere în utilizarea energiei eoliene în

România", care a avut loc joi, 20 mai 2010, în Bucureşti. Evenimentul a propus o serie de instrumente pentru

evaluarea măsurii în care forma şi structura legislaţiei pot să genereze corupţie, luând ca studiu de caz utilizarea

energiei eoliene. Abordarea porneşte de la premisa că riscul de apariţie a unor practici de corupţie este cu atât

mai mare cu cât textele legislative sunt mai neclare sau mai greu de aplicat. Evenimentul a fost destinat

autorităţilor publice centrale şi locale, organizaţiilor neguvernamentale, companiilor implicate în investiţii în parcuri

eoliene şi asociaţiilor profesionale şi/sau patronale cu preocupări în domeniu.

În acest context, au fost propuşi cinci indicatori care să poată sprijini analiza legislaţiei din perspectiva

coruptibilităţii: (1) transparenţa deciziilor guvernamentale, referitor la metoda de adoptare a normei şi la accesul la

textul acesteia; (2) eficienţa cadrului legal - existenţa normelor şi a termenlor de aplicare, claritatea formulării,

gradul de birocratizare; (3) eficacitatea normei legislative - corelarea cu alte norme, strategii şi planuri naţionale şi

europene, definirea rolului instituţiilor implicate; (4) favoritism guvernamental - claritatea atribuţiilor oficiale şi

gradul de incidenţă al excepţiilor); (5) impactul asupra părţilor interesate, referitor la măsura în care sunt afectate

din perspectiva resurselor, drepturilor sau intereselor şi la controlul aplicării legii.

În cadrul întâlnirii, indicatorii au fost aplicaţi pe Legea nr. 220/2008 privind promovarea resurselor regenerabile de energie şi HG nr. 1479/2009

pentru sta