Subiectul a fost impus de către premierul Italiei, Enrico Letta, și el eclipsează toate celelalte teme.
Atunci când președintele Consiliului European Herman Van Rompuy propusese economia numerică drept temă a actualului summit, primul al președinției lituaniene a Uniunii europene, nimeni nu prevăzuse că principala temă avea să fie cu totul înghițită de neașteptatele modificări ale agendei politice și economice. Peste tema economiei numerice, sau digitale, a venit să se suprapună urgența relizării uniunii bancare europene și a găsirii unui mecanism de control, la nivel european, care să poată duce la salvarea rapidă a băncilor în dificultate. Dar, mai ales, s-au ivit subiecte mult mai arzătoare, impuse din afară. Cel impus de Parlamentul european, de pildă: discutarea extinsei supravegheri la care se dedau în Europa agențiile specializate din SUA, în special în limina ultimelor revelații în legătură cu amploarea interceptării comunicațiilor în Franța, ba chiar și posibila punere sub ascultare a telefonului cancelarei germane Angela Merkel. La fel, celor 28 de lideri li s-a cerut să discute - lucru neprevăzut în agenda inițială - și cazul Ucrainei, pe măsură ce a devenit îndoielnic că aceasta va putea semna, la Vilnius, acordul de asociere cu UE, dat fiind că președintele Viktor Ianukovici a refuzat pînă acum una din cererile esențiale ale europenilor, care este eliberarea fostei șefe a guvernului Iulia Timoșenko, condamnată la 7 ani închisoare, dar pe care occidentalii o consideră victima unor răfuieli politice. Principala temă nouă de pe agendă, și care atrage tot mai mult atenția, este găsirea unei noi politici europene a imigrației, în urma dramei recente din largul insulei italiene Lampedusa, unde 359 de imigranți ilegali au murit în urma scufundării navei care îi ducea în Italia. Subiectul a fost impus de către premierul Italiei, Enrico Le
