Raspunderea pentru realizarea politicii externe revine Guvernului, care raspunde la randul sau in fata Parlamentului (permanent) si a electoratului (efectiv cu prilejul alegerilor), arata un raport al Institutului Social Democrat "Ovidiu Sincai" referitor la actiunea internationala a Romaniei, dat publicitatii miercuri si citat de Agerpres. Institutul Social Democrat "Ovidiu Sincai" a fost creat de Partidul Social Democrat.
"Cel care executa este si chemat sa raspunda pentru ceea ce face. Nimeni nu o contesta. Daca problema conceperii si executarii politicii externe este in afara disputei, cea a reprezentarii naste pasiuni. In focul acestora nu se observa nici macar ca art. 80 (1) din Constitutie nu face distinctie intre reprezentarea externa si cea interna atunci cand spune ca 'Presedintele Romaniei reprezinta statul roman...'. In lipsa unei atari distinctii, cuvantul are, in orice interpretare facuta cu buna credinta, sensul ca 'simbolizeaza', 'personifica', 'incarneaza' statul - in relatia cu cetatenii (cu poporul) si in cea cu interlocutorii straini", constata raportul ISD.
Potrivit documentului, in masura in care intre realizarea politicii externe si raspunderea pentru aceasta nu poate exista si nu exista separatie, cu atat mai putin reprezentarea poate fi rupta de realizare si de raspundere: "In plan logic, se pune intrebarea: ce reprezinta acela care nu concepe si nu realizeaza politica externa? Poate el reprezenta persoana (adica statul) in mod abstract, fara vreo legatura cu actiunea ei; actiune exprimand interesele ei vitale? Ar fi absurd, iar o buna interpretare a legii nu poate duce la solutii absurde."
In plan juridic, completeaza documentul, reprezentantul trebuie sa primeasca in prealabil un mandat specific pe care sa il duca la indeplinire si in functie de care sa dea socoteala, iar un astfel de mandat nu poate fi pri