Ce implică subcontractarea aceluiaşi operator economic de către mai mulţi ofertanţi în cadrul unei proceduri de atribuire?

O analiză a prevederilor art. 46 din O.U.G. nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, mai exact o analiză a interdicţiilor prevăzute expres şi limitativ cu privire la regulile de participare la o procedură de atribuire şi de elaborare a ofertei, ne-ar putea conduce la o primă concluzie potrivit căreia un operator economic nu poate participa în cadrul aceleiaşi proceduri atât în calitate de ofertant, cât şi în calitate de subcontractant sau de terţ susţinător. De altfel, în doctrină se arată că „un operator economic nu are dreptul de a participa la o procedură de atribuire atât în calitate de ofertant, cât şi în calitate de ofertant asociat sau în calitate de subcontractant al altui ofertant“. Tot în doctrină este explicată şi raţiunea acestei prevederi, potrivit căreia operatorul economic nu poate depune în cadrul aceleiaşi proceduri decât o singură ofertă, şi anume „[...] pentru a asigura corectitudinea participării la procedura de atribuire [...]“, arătându-se în continuare că „operatorul economic nu are dreptul, în cadrul aceleiaşi proceduri: (i) să participe în două sau mai multe asocieri; (ii) să depună o candidatură/ ofertă individuală şi o altă candidatură/ ofertă comună; (iii) să depună o ofertă individuală şi să fie nominalizat ca subcontractant în cadrul unei oferte“ .

Fără interdicţii exprese

În acelaşi timp însă, OUG nr. 34/2006 nu prevede nicio interdicţie expresă potrivit căreia în cadrul aceleiaşi proceduri ar fi interzisă participarea unui operator economic în calitate de subcontractant sau terţ susţinător al mai multor ofertanţi. Mai mult, în chiar revista de specialitate îngrijită de Autorita