În Congresul american, un comitet bipartizan a pregătit un proiect al Legii emigraţiei care să reglementeze problema legalizării celor ajunşi aici prin mijloace mai mult sau mai puţin suspecte, precum şi evoluţiile viitoare ale problemei. Se presupune că în Statele Unite trăiesc şi lucrează aproximativ 12 milioane de imigranţi ilegali. Se prevede că în anii următori vor mai veni 3-4 milioane pentru a îndeplini muncile pe care americanii nu vor să le facă. Mulţi dintre ei beneficiază de serviciile sociale şi de sănătate, de învăţămînt, fără a plăti impozitele necesare susţinerii materiale ale acestor servicii. Alţii sporesc procentele delincvenţei. Proiectul de lege urma să regularizeze treptat situaţia imigranţilor (ceea ce, pentru adversarii legii, însemna o amnistie) şi să formuleze condiţiile cărora vor trebui să le facă faţă viitorii doritori de cetăţenie americană. În contextul politic creat de eşecul din Irak, votarea acestei legi ar fi demonstrat că administraţia Bush este încă aptă să decidă în problemele tuturor americanilor. În Congres, legea a căzut cu un vot de 46 la 53. "Se poate spune că preşedinţia lui Bush s-a terminat astăzi" - a declarat revistei U.S. News un fost asistent al lui Ronald Reagan de la Casa Albă. Concluzia ar putea părea grăbită, dacă ea n-ar consemna o realitate greu de digerat: preşedintele Bush şi-a pierdut sprijinul propriilor congresmeni. În teritoriu, cum se întîmplă adeseori în SUA, oamenii au decis să-şi facă singuri dreptate. Într-o localitate din Texas, un consilier municipal a observat că în zilnicele accidente de automobil, vinovaţii nu vorbesc englezeşte şi nu sînt asiguraţi. Consilierul a elaborat o ordonanţă, votată de Consiliu, prin care cei ce închiriază locuinţe sînt obligaţi să verifice dacă viitorul chiriaş are actele în regulă, în caz contrar amenda fiind de 500 de dolari. Ordonanţa a fost criticată, s-a spus